El pasado 31 de octubre no hubo elección de autoridades; la contestación fue que está vigente la Resolución 890 del 2011. El considerando de la norma comunal indica que “por única vez y con el fin de dar cumplimiento” al artículo 20 de la Carta Orgánica Municipal (COM).

El artículo 23 de la COM menciona que el Concejo Deliberante debe elegir un presidente, vicepresidente primero, vicepresidente segundo, pero no establece la fecha de la elección y tiempo del mandato. En tanto, el Reglamento Interno, Resolución 487/2006, fija en el artículo 1º que el Concejo se “reunirá todos los años el 10 de diciembre en sesión preparatoria con el objeto de elegir Presidente, Vicepresidente 1º y 2º”.

Por otro lado, el artículo 20 del Reglamento Interno dice que las autoridades “durarán un año en sus funciones, inclusive hasta la sesión preparatoria del año siguiente, pudiendo ser reelectos”. Sin embargo, la última elección fue el 31 de octubre de 2011 y pasó más de un año.

Cabe recordar que la renovación total del Concejo Deliberante fue el 31 de octubre de 2010. Allí radica el problema de la interpretación, ¿se elige autoridades el 31/10 ó el 10/12?

¿Qué sucede en el Concejo? El 10 de diciembre se cumplirán 40 días del 31 de octubre, según una interpretación, la Resolución 890 alargó el mandato de las autoridades y no se puede hacer esto, salvo una modificación de la Resolución 847, Reglamento Interno, con dos tercios de los votos.

Dentro de los cuarenta días, según la interpretación consultada, todos los actos del Concejo podrían ser considerados como nulos o inconstitucionales. Resulta que el pasado 31 de octubre ingresó la auditoría al Ejecutivo por el Tribunal de Cuentas, todavía no hay un despacho por el informe, pero si ocurre el despacho e ingresa al recinto, se aprueba o desaprueba, ¿tendría validez la medida?

El Concejo al aprobar la Resolución 890 y fijar el 10 D para elegir autoridades 2012-2013, en vez del 31 de octubre pasado se habría adjudicado un derecho cuestionado, aunque no hace falta una Convención Constituyente para modificar la medida planteada, se explicó.  

El artículo 133 del Reglamento Interno sostiene que ninguna disposición podrá ser alterada, ni derogada por Resolución sobre tablas, “sino únicamente por medio de un proyecto en forma, que seguirá el trámite ordinario de los proyectos de ordenanza”. El año pasado se aprobó la Resolución 890, el 31 de octubre, la cual estira el mandato por más de trece meses, pero indica que es por “única vez”.

Aquí resulta el choque de las interpretaciones del Reglamento Interno y la Resolución 890, ¿cuándo hacer la elección de autoridades? Puesto que se asumió un 31 de octubre de 2010; ¿Es en octubre o en diciembre?

Un punto está claro, aparentemente hay un vacío en el reglamento de los concejales cuando se asume antes del 10 D. Aunque toda reforma del Reglamento deberá ser aprobado por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes, “debiéndose proceder a su inclusión y posterior reordenamiento y publicación”, establece el artículo 134 del Reglamento Interno.

Todavía, sin embargo, los ediles no debatieron la legalidad de la Resolución 890/2011; y la incertidumbre toma cuerpo.

El juego

El artículo 21 del Reglamento Interno fija la sustitución de mando de los vicepresidentes, ya se por ausencia o impedimento; por ello los vicepresidentes serán “sustituidos por los presidentes de las comisiones permanentes, en el orden fijado por el artículo 35”, explica.

Cuando llegue el 10 D y en sesión no se pueda elegir autoridades, debería hacerse cargo el presidente de la comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales o Economía, producción y turismo, entre otras según el orden; ya que estas duran hasta la primera sesión de 2013.

Con este contexto todos jugarían para Roxana Ponce; la presidenta del legislativo no tendría acompañamiento del intendente Miguel Mukdise. Ella, además, es presidenta de la comisión de Legislación; si no existe acuerdo el 10 D, Ponce seguirá como titular del Concejo hasta la primera sesión del 2013, salvo un acuerdo entre el 10 y 20 de diciembre, último día del calendario parlamentario.

Candidatos

Los ediles con mayor firmeza y pretensión de presidencia son: Leonardo Sánchez; la vicepresidenta primera Silvia Gómez Aguilar de Nieva, aunque no lo hizo público; Roxana Ponce, en silencio; Silvia Trejo, con poco acuerdo, pero buscaría una vicepresidencia.