Por José Justel

En octubre de 2012, en la comunidad de San Félix, cerca del Bobadal departamento Pellegrini, el gobernador Gerardo Zamora no esperaba una pregunta: cuándo llamará a elecciones provinciales. El primer mandatario bromeó y dijo que faltaba mucho tiempo.

 

Gerardo Zamora, en San Félix, junto a su gabinete.

La reforma de la Constitución Provincial de 2005 indica, en la cláusula séptima de las disposiciones transitorias, que el mandato del gobernador que asume su cargo el 23 de marzo de 2009, se extenderá hasta el 10 de diciembre de 2013. Resulta que Gerardo Zamora ganó las elecciones de noviembre de 2008, asumió en marzo de 2009 por segunda vez, pero de acuerdo a la disposición, el jefe de Estado provincial ganó ocho meses y diecisiete días, claro con la prórroga del ejercicio. Los convencionales pudieron fijar la extensión y la coincidencia con las elecciones nacionales en el primer ejercicio, pero decidieron hacerlo para un supuesto segundo mandato de Zamora. Tal vez una especulación política que, en este caso, todavía no se conoce cuándo será el llamado a elecciones y la renovación de autoridades de la Provincia.

En la comunidad de San Félix se hizo el Primer Encuentro Latinoamericano de descendientes de afroamericanos, allí El Blog de Justel consultó a Gerardo Zamora cuándo iba a realizar la convocatoria; respondió que se haría en el tiempo correcto, puesto que los mandatos están prorrogados hasta el 10 de siembre de 2013. “Primero la elección nacional; luego, los cargos provinciales”, dijo el gobernador, pero no adelantó fecha para este año.

El diario El Liberal, a principios de marzo, realizó una entrevista a Gerardo Zamora, quien dijo que las elecciones provinciales podrían coincidir con las nacionales, y sería en octubre próximo. Sin embargo, el mandato del gobernador concluyó el 23 de marzo de 2013, porque asumió la primera gestión el 23 de marzo de 2005; aunque por la cláusula transitoria se extiende hasta el 10 de diciembre. En tanto, el intendente de La Banda, Eduardo “Chabay” Ruiz, dijo que “una cosa es prorrogar el mandato y otra distinta extender la convocatoria a elecciones”.

En la provincia existe incertidumbre por la convocatoria a elecciones. Incluso se habla de un tercer mandato de Gerardo Zamora, no oficializado, que la Constitución prohíbe en su cláusula sexta; “el mandato del gobernador, en ejercicio al momento de sancionarse esta reforma, deberá ser considerado como primer mandato”. En noviembre 2005, año de la reforma, Zamora estaba al frente del territorio santiagueño.  

En la Justicia santiagueña se presentó un pedido de inconstitucionalidad de la cláusula sexta, aunque no existe resolución; en marzo de 2013 se presentó un recurso de declaración de certeza para conocer si Gerardo Zamora está habilitado para un tercer mandato. El escrito fue firmado por Fernando Giménez, referente de Libres del Sur; el socialista Aldo Bravo; el radical y senador nacional Emilio Rached. Este último está enemistado con el gobernador santiagueño.

Escenario confuso. Primero, la Justicia no resolvió la habilitación de Gerardo Zamora para un tercer mandato consecutivo; por otro lado, se desconoce la fecha de las elecciones provinciales.

Autonomía

Juan Felipe Ibarra, en marzo de 1820, liberó a Santiago del Estero de las fuerzas tucumanas, pero se formalizó el 27 de abril del mismo año. A 193 años de la gesta patriótica del caudillo santiagueño y gobernador, resulta imprescindible reflexionar la figura de la autonomía y el valor institucional de la Constitución.

La autonomía provincial fue en 1820 y la Provincia sancionó su primera Constitución en 1856, tres años después de la nacional. Muchas críticas tuvo Ibarra a lo largo de la historia política, pero los revisionistas lo consideran un caudillo, líder federal, pero alejado o por arriba de la ley. En contraste, Gerardo Zamora mostró su espíritu federal, porque se alineó al expresidente Néstor Kirchner y después a Cristina Fernández de Kirchner. Sin embargo, una postulación para un tercer mando lo aleja del espíritu de la Constitución.

Gerardo Zamora es un abogado y fue dos veces gobernador de Santiago del Estero de forma consecutiva. El plan de obras públicas ejecutadas lo favorece y goza de buena imagen, pero la Constitución lo limita su pretensión. El caudillo, en la historia, fue necesitado para conformar el Estado, para defender el territorio, pero después el gobierno democrático fija reglas de convivencia para el desarrollo local. Estar por arriba de la Constitución significa ser un caudillo, y en este momento se necesita liderazgo y espíritu democrático.

La incertidumbre de un tercer mandato, la falta de alternativa al poder de turno, la maniobra de acomodar la Constitución para intereses políticos atentan contra el espíritu de la ley máxima.

Apartarse y someterse a la Constitución configura un modelo de conducta pública para las próximas generaciones. Si está condición se confirma, la reflexión histórica recordará a Gerardo Zamora como el precursor del desarrollo y el posjuarismo; de lo contrario, lo encuadrará en el neojuarismo: la discrecionalidad institucional y, solamente, dejará un legado de obras públicas, pero endebles bases para el desarrollo económico.